2019年8月份，生態環境部印發《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》中對15個行業明確了績效分級指標以及差異化應急減排措施，原則上，被列為A級的企業在重污染期間不作為減排重點，并減少監督檢查頻次。

　　A級企業，鼓勵結合實際，自主采取減排措施;

　　B級企業，橙色及以上預警期間，所有涉氣工序停產;C級企業：黃色及以上預警期間，所有涉氣工序停產。

　　此次秋冬季限產政策的分級治理尚屬首次，那么《意見》中所說的A類企業拿到了“金字招牌”后是否可以高枕無憂?耐火材料行業哪些企業屬于是A類企業?A類企業占比多少?近日，《意見》牽頭制定部門負責人生態環境部大氣環境司區域協調處處長張昊龍就一些問題給出了解釋：

　　1、9月底將出爐限停產清單，A類企業僅占2%-3%目前，重要區域應急企業受管控數量已達15.8萬家。在發布的京津冀及周邊應急預案中，黃顏色、橙色、紅色級別預警應急減排比例要求原則上不低于全社會總排放量的10%、20%、30%，減排措施從以前的提高治污效率、減少生產時長全部改為限停產、停生產工序或停裝卸運輸環節等，并實施清單化管理。

　　對于大家都關心的停限產名單，張昊龍表示：“我們給各地的時間是一到兩個月，預計到9月底之前應該能出來具體的限停產清單。并且從全國來看，能達到一級的企業一定是好的。我們預估A級企業最多可能就只有2%-3%，B級企業可能有10%-20%左右。比如一個省報上來的清單中一級企業可能就十幾家，B級企業100家左右。”

　　并且，企業到底能否達到一級標準，將不只是從末端排放濃度進行考量，還要從生產工藝、所用燃料、治理技術以及運輸方式等全方位對標，整個過程是相當嚴格的。這代表著絕大多數的企業都極難擠進一級企業，一個省份上千家耐火材料廠，按這樣的預估來算，能達到A級的耐火材料企業的估計也是鳳毛麟角。

　　2、A級企業是怎么評定出來的?

　　張昊龍：企業評級流程十分嚴格。以鋼鐵行業為例，并不是某一個環節達到超低排放就能夠定為A級。從污染治理技術、無組織管控、監測監控水平以及運輸方式清潔化，每一個環節都有一套標準，只有全流程都完全符合超低排放要求才能最終定級。滿足所有要求的企業數量不多，并且對所有A級企業的評級都會嚴格把關。

　　在《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》前言部分，對績效分級清楚寫明：按短板原則執行，在評級時，需滿足這一級別指標中規定的各項要求，有一項未滿足的，降級評定;當企業涉及跨行業、跨工序時，以所含行業或工序中績效評級較差為準，執行相應應急減排措施。

　　當然，我們設定標準，并不是說誰都做不到，而且給大家一個目標，鼓勵和倒逼大家向A級看齊，走高質量發展之路。也并不是說評C級的企業就不好，只不過相當于以前限停產措施。地方政府根據本地空氣質量改善情況制定相應配套政策，可再細化、更嚴格一些，采取相應差異化措施，但須在分級框架基礎上確定。

　　3、為避免環保“一刀切”，將執行分類分級限產政策環保限產很容易被大家所誤解，實際上分類分級限產政策的出臺是為避免環保“一刀切”的出現。最重要的是保證行業之間、行業內的公平，在清單內并不一定全限，而是輪流停產、季度性停產，并非一拉預警，所有冒煙的全要關掉。但肯定不意味著限產力度的減弱。

　　環保部要求也很明確，只是在重污染天氣期間限停產。此次要規范企業減排措施，主要是涉氣工序，對其它環節影響較小。根據《意見》要求，生態環境部將對地方分級限產政策落實情況進行督查，重要區域每個城市都有強化監督幫扶工作組，一旦在秋冬季期間進入預警期，他們就要轉為督查地方分級限產執行情況。

　　比如，清單內企業有1000家，黃色預警期間可能停100家，橙警期間停200家，紅警期間停300家，其實大部分企業不一定全部采取措施。有可能這一波重污染過程停這100家，下一波停另外100家，只要保證每次預警期間，能滿足減排比例要求就可以了。我們現在給地方一個更為明確的指導性意見，首先明確控15個重點行業，把污染排放大的工業企業作為首選。

　　4、績效分級讓企業對標找差距，花更多精力投入環境治理可能很多人都會有疑問，在改善環境質量的同時，難道不要考慮大家經濟發展嗎?環保部張昊龍也表示，目前所有出臺的政策都在助推經濟高質量發展，實施A、B、C績效分級實際也是讓企業對標找差距。如果能從C級提到B級，企業減排量、限停產時間都會少很多，這樣企業才更多動力、花更多精力投入環境治理。

　　除此之外，肯定還有不符合要求、不達標甚至是違法企業，連評級資格都沒有，在清單之外，預警期間就必須停產。張昊龍表示：也就是說，企業干得差的，我們關停你;干得比較好，我們鼓勵你;干得好的，我們都可以不限你。

　　現在，很多行業人士分成了兩派：

　　一派認為不該停產，今年生意本就難做，實體企業也知道、也理解，想要配合停產，但工廠也有自己的難處。一旦長時間停產，實體企業喝完東北風，就只能去喝西北風了。

　　另一派則認為應該停產。理由是國家興亡，匹夫有責。地球的藍天和白云，需要大家共同守護!更有樂天派表示也剛好可以趁著放假出去旅游，給自己和家人放個難得的假。